6月1日起，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将正式开始实施。在新规即将实施之际，红餐网观察发现，目前全国多地已率先行动，推出相关规定，创新制定各类长效治理机制，开启系列网络餐饮整治工作。

近日，上海市市场监管局上线了全国首款网络餐饮电子证照核验系统，并以此为基础实施堪称“史上最严”的外卖核验流程。具体来看，该系统全面打通了监管部门、外卖平台和餐饮商户之间的信息链路，实现数据互通互联，可从源头防范商户信息作假、杜绝“幽灵外卖”相关问题。

与此同时，针对“无堂食”外卖聚集区，上海还创新打造了“管理方+N个经营户”协同治理模式，对美食广场类业态实施精准监管。官方数据显示，目前上海已动态排查150余处“无堂食”外卖聚集区，确保做到一店一证、一址一证。

△图片来源：图虫创意

成都对于网络餐饮的整治也在火热进行中。官方数据显示，截至5月底，成都已累计检查入网餐饮服务提供者2.7万家次，排查整改问题1.4万个，立案查办违法案件521件，曝光典型案例60起。而在社会监督方面，成都组建了“骑手监督团”，开放“随手拍”上报渠道，并配备相应举报奖励机制。目前成都已聘请了超400名外卖骑手担任食品安全监督员，并计划在今年7月底前将骑手监督队伍扩充至3000人以上。

此外还有深圳、武汉、南昌、贵阳等城市，近期同样也聚焦网络餐饮突出痛点和监管重点，因地制宜出台各项管控政策，持续夯实各地外卖食品安全监管壁垒。

值得关注的是，即将施行的外卖新规，将进一步细化责权划分、提高监管标准，对外卖平台、餐饮商户、配送链路等全维度从严管控，全方位规范网络餐饮行业发展。为此，红餐网梳理出四大重点方向，对新规进行拆解和解读。

外卖平台升级为食品安全“守门员”

过去外卖平台普遍重流量、轻管理，出了问题往往一推了之，现在新规明确了外卖平台在食品安全领域的责任，要求其担任“守门员”的角色。

1.平台必须设立食品安全管理机构，配备食品安全总监和安全员，每月召开食品安全调度会，形成“日管控、周排查、月调度”的常态化管理机制。

2.对于线上入驻的商户，平台须对其进行实地核查，并跟省级市场监管部门的数据进行比对核验，确保“真人真店真证”。

3.制定《食品安全风险管控清单》，重点监测无堂食、未实施明厨亮灶的商家，每6个月至少要完成一轮商户信息的复核更新，发现问题及时制止、上报，并结合搜索降权、关闭账号等处置措施，实现商家资质的全生命周期管理。

统一商户线上线下信息，强制标注“无堂食”

针对外卖行业普遍存在的商户招牌不符、无证无实体经营等乱象，新规设立了一套完整的整治体系，硬性规范各商户经营标准。

1.所有线上餐饮商户必须具备实体经营门店，实际经营地址要与证照地址保持一致。此外，线上店铺名称要与线下门店招牌完全统一，并长期在店铺首页显著位置公示资质证件、门店招牌、详细经营地址等信息。

2.纯外卖无堂食商户需在店铺主页、商家列表页统一标注“无堂食”标识，直观向消费者展示门店经营模式。

△图片来源：美团截图

3.后厨方面，严禁在非操作区域内加工制作食品，严禁订单外包。鼓励商户实施“互联网＋明厨亮灶”，且须在列表页标注“明厨亮灶”或“无明厨亮灶”标识，实时公开后厨操作画面，监控录像保存期限不少于14天。

加工配送更加规范，实现全程可控

外卖配送是食品安全中容易被忽视的一环，本次新规明确要求配送环节也必须可控，下达多项硬性要求。

1.所有配送食品必须加装一次性密封口。

2.无论是商家自配送还是第三方配送，都必须对配送人员开展食品安全培训，且培训记录保存不能少于2年。

3.日常定期对配送容器进行清洗消毒，对有保温冷藏要求的食品必须采取相应储存措施。

处罚体系全面升级，追责到人，大幅提高违法成本

本次新规最大的亮点便是全力加大了行业惩戒力度，大幅压缩了违规牟利空间。

1. 首次“处罚到人”，对于故意违规、性质恶劣、造成重大食品安全事故的主体，可直接追责到企业负责人、经营管理人，并按其上一年度在该企业取得的个人收入，处以1-10倍区间罚款，打破以往只罚企业、不追个人的旧模式。

2.各项违规罚款额度大幅上调，如使用虚假资质入驻线上平台的商家，最高可罚20万元；平台未尽审核监管义务，情节严重者最高可罚10万元。

作者：费媛；编辑：李唐。