今早消息，全国人大代表、万山镇电子商务服务中心负责人华茜向大会提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度的建议》，建议严禁家庭私厨及无实体店商家从事网络外卖。

4个小时后，该项建议一度成为全民关注焦点，挺进微博热搜前3名。讨论度达772530次，网友评论也相当一致：同意，支持！

据外卖君了解，这已不是第一位人大代表提出对网络外卖的监督管理建议。

此前，浙江、重庆、厦门及各地市在当地陆续提出了对网络餐饮管理的相关办法。今年两会，网络外卖订餐监督管理建议再次被提，使我们不得不审视：如何监管整个外卖行业？

1 网络外卖订餐监督管理建议历程  

3月4日，全国政协委员、和平区政协副主席郭景平建议，进一步加强网络订餐食品安全综合监管，保障“舌尖上的安全”。

探索行刑衔接，重罚证照造假，并建立“食品安全黑名单”，加大对网络订餐食品安全违法违规行为曝光力度。

3月6日，全国人大代表、温州市文联副主席蒋胜男表示，加强外卖食品安全监管，保障新生代身体健康，尤为迫切。

互联网外卖行业给人们带来生活便利和高效的同时，也隐藏着食品安全隐患。而通过互联网外卖订餐的大多是“新生代”。他们习惯于网上购物、网上订餐，几乎是推动外卖行业蓬勃发展的主力军。

3月11日，人大代表华茜建议：严禁家庭私厨及无实体店商家从事网络外卖。

国务院有关部门应采取有效措施加强对外卖订餐的食品安全的监管。要广泛宣传食品安全法，增强全社会食品安全意识和法治意识，推动法律正确有效实施，督促各有关方面全面加强和改进食品安全工作，确保人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。

2 议题关键——聚焦食品安全  

据外卖君统计，全网搜说“外卖食品安全”关键词，相关新闻资讯已达138000篇。食品安全是餐饮行业的重中之重，此次重提之下，揭示的是对食品安全本质问题的强调程度。

 网络外卖发展整体规模  

上周，国家信息中心发布《中国共享经济发展年度报告》显示，2018年线外卖市场用户规模已经达到3.6亿人。

同时，2015-2018 年，网民用户的普及率由16.5%提高45.4%，增加28.9%；而市场份额方面，2019年1月美团外卖已超过64%。

此外，2018年我国在线外卖实现约4712亿元的收入，占全国餐饮业收入的比重为10.6%，较上年提高了3个百分点，比2015年提高了9.2个百分点。

 或将成为商家服务的重点  

另一项DCCI的数据表明，现今，超过82.6%的用户通过网络外卖平台使用网络外卖服务。

在商家服务中，用户对食品安全满意度评分为4.2，高于餐馆食品的质量、味道以及其他数据指标。同时，数据表明，看重食品生产安全的用户占比由50.8%增长至54.1%。

3 庞大的格局，必须引起重视！  

用户规模体量呈持续稳定增长，在线外卖收入占比不断攀高，市场份额以及整体规模的网络订餐外卖，已经形成了新的格局——新餐饮，新外卖。 

作为新时代产业，外卖从线下到线上，从经营到运营，从供应链到产业链，从店铺选址到统筹管理，各个方面的因素决定了外卖发展的特点：标准化、流程化、规模化、可复制化。

对应的现象则是：相较于线下实体门店，线上外卖产品做餐、订餐、送餐等流程没有一套标准化管理流程，难以被市场监管部门进行量化监督。 

此前，也曾有人大代表建议，针对网络外卖订餐管理规范，建议提高入网餐饮单位档次门槛和水平，完善信用体系建设。 

外卖君分析，未来行业内将加强对网络餐饮管理细则的敲定，进一步加大对食品生产经营者主体责任的落实和管理。因此，从商家角度而言，要增强食品安全意识和法治意识，增强普法观念，不断加强和改进食品安全工作。